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Glücksspiel in der Schweiz: Regulatorische Merkmale 2019

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Glücksspiel Regulierung

Inhaltsverzeichnis

1. Allgemeine Beschreibung der Glücksspielregulierung in der Schweiz (wo man sich die Regeln der Glücksspielregulierung ansehen kann und worauf man sich im Falle eines Streits mit dem Betreiber beziehen kann)

In der Neuzeit ist die Schweiz eine der strengsten und konservativsten Jurisdiktionen in der Geschichte des Glücksspiels.

Das Glücksspielverbot (mit einigen Ausnahmen) wurde 1894 in der Schweiz eingeführt und erst 1993 aufgehoben, d.h. es dauerte fast 100 Jahre.

Heutzutage sind einige der Regeln für das Glücksspiel im obersten Gesetz des Landes – der Verfassung der Schweiz (Artikel 106) – verankert – nicht alle Länder haben eine solche Bestimmung (in der Regel enthält die Verfassung nur allgemeine Regeln für hohe Angelegenheiten, wie Demokratie, das Recht auf Leben und Staatsbürgerschaft).

Die Gesetze. Bis 2019 hatte die Schweiz zwei Hauptgesetze im Bereich des Glücksspiels in Kraft:

  • Das Glücksspielbankengesetz vom 18. Dezember 1998 (regelt alle Arten von Glücksspielen mit Ausnahme von Wetten, Lotterien und Geschicklichkeitsspielen),
  • Das Lotteriegesetz vom 8. Juni 1923 (regelt Lotterien und Wetten). Die Geschicklichkeitsspiele wurden auf kantonaler Ebene geregelt.

Nichtsdestotrotz wurde das Online-Glücksspiel offiziell verboten, und sowohl Schweizer Behörden als auch Privatanwälte warnten regelmäßig davor.

Es gab jedoch keine rechtlichen Mechanismen zur Beschränkung des Zugangs zu Online-Betreibern, was von unternehmerischen Lizenzbesitzern von Curaçao und anderer ausländischer Jurisdiktionen ausgenutzt wurde.

Darüber hinaus wurde der Zugang ausländischer Online-Casinos zum Schweizer Markt auch durch geschickte Anwälte erleichtert, die sich auf die Doktrin der territorialen Zuständigkeit berufen. Das heißt, die gleichen Anwälte, die uns vor der Illegalität des Online-Glücksspiels in der Schweiz warnten, halfen ausländischen Betreibern, diese Verbote leicht zu umgehen.

Die Meinung von Rechtsexperten:

„Nach geltender Doktrin und Rechtsprechung gelten die strafrechtlichen Bestimmungen zum Verbot von Internet-Glücksspielen nicht extraterritorial, sondern nur für Betreiber mit physischer Präsenz in der Schweiz oder in der Schweiz tätige Personen. Aus diesem Grund können die Schweizer Gesetze unter diesem Gesichtspunkt nicht verhindern, dass ausländische Anbieter, die ihre Dienstleistungen in der Schweiz erbringen, aus dem Ausland kommen“ – Zitat aus der internationalen Rechtsquelle gettingthedealthrough.com, die von Anwälten der MME Legal AG (Zürich) verfasst wurde.

Tatsächlich ist das Konzept umstritten und unserer Meinung nach ziemlich veraltet – die meisten digitalen Länder verwenden den Modus „Point of Consumption“, den wir in unserem britischen Material erwähnt haben, oder ein ähnliches Konzept des „Targeting“ (das wir in unseren nächsten Artikeln näher erläutern werden).

Dennoch war die Doktrin der Territorialität in Kraft, die zusammen mit den betriebenen Online-Casinos Probleme für die Schweizer Behörden und die Bevölkerung verursachte.

Am 27. September 2017 verabschiedete das Schweizer Parlament das Bundesgesetz über das Glücksspiel (LJAr, manchmal auch bekannt als Money Gaming Law), das das alte Glücksspielbankengesetz und das Lotteriegesetz ersetzt und das einzige Gesetz zur Regelung aller Arten von Glücksspielen in der Schweiz ist.

Der Prozess der Verabschiedung des Gesetzes erwies sich als schwierig – er wurde von verschiedenen Gruppen politischer Kräfte und der Zivilgesellschaft abgelehnt. Nach der Zustimmung des Parlaments des Landes beschuldigten mehrere Oppositionsgruppen die Regierung, von lokaler Glücksspiellobby beeinflusst zu sein.

Die Opposition leitete in einem nationalen Referendum ein Verfahren zur Überprüfung des Gesetzes ein (die Schweizer Behörden antworteten, dass die Opposition von ausländischen Casinos finanziert wurde, was von den Protestierenden selbst nicht verneint wurde).

Die Schweizer Medien warfen den Schweizer Behörden auch Protektionismus und Ineffizienz bei den vorgeschlagenen Massnahmen vor und sendeten sogar ein Video, das formal einer sozialen und politischen Werbung ähnelte, um die öffentliche Aufmerksamkeit auf die Abstimmung über LJAr zu lenken, aber mit einer klaren inhaltlichen Neigung zu einer Gegenstimme (laut den Views auf Youtube war diese Werbung jedoch nicht besonders beliebt).

Video zum LJAr-Referendum:

Infolgedessen nahmen weniger als 35 Prozent der Bevölkerung am Referendum teil, und 72,9 Prozent der Teilnehmer stimmten für das Gesetz.

Was sich mit dem neuen Gesetz geändert hat: Eine der wichtigsten Innovationen von LJAr ist die Legalisierung und Regulierung von Online-Glücksspielen. Es wurde eine Online-Glücksspiellizenz eingeführt, aber nur landgestützte Casino-Besitzer mit Sitz in der Schweiz können eine Lizenz erhalten. Ausländische Betreiber können daher keine Lizenz bekommen und nicht in der Schweiz tätig sein, es sei denn, sie gehen Partnerschaften mit Schweizer Casinos ein (mehr dazu weiter unten).

Die meisten Bestimmungen von LJAr traten am 1. Januar 2019 in Kraft – so kann ab Anfang 2019 legales Online-Glücksspiel nur noch von lokalen landgestützten Casino-Betreibern durchgeführt werden. Die Bestimmungen über Maßnahmen zur Blockade illegaler Websites werden jedoch erst am 1. Juli 2019 in Kraft treten.

Man beachte: Die Bundesstruktur schreibt der Regulierung des Glücksspiels Besonderheiten vor – die Kantone können eigene Gesetze erlassen, die die Nutzung von Lotterien, Wetten und Geschicklichkeitsspielen verbieten (Art. 28 LJAr).

Außerdem haben die Schweizer Behörden zur Unterstützung des LJAr am 7. November 2018 das OJAr und OMJ-DFJP (Gambling House Order) verabschiedet, von denen letzteres direkt Glücksspiele regelt: Casinos, Bingo, Jackpots usw. Aus ihnen kann man mehr über die spezifischen Anforderungen und Regeln des Schweizer Glücksspiels erfahren.

2. Die Entscheidungsträger

  • #1

    The Swiss Federal Council ist die Schweizer Regierung und das oberste Exekutivorgan. Es ist dieses Gremium, das direkt darüber entscheidet, ob Lizenzen erteilt werden sollen oder nicht, was wiederum nicht in allen Rechtsordnungen der Fall ist (es ist z.B. schwer vorstellbar, dass die britische Regierung vom Premierminister unterzeichnete Lizenzen ausstellen würde).

  • #2

    The Swiss Federal Gaming Board (SFGB) ist eine Glücksspielbehörde (Casino, Bingo, Poker). Sie ist eine Abteilung des Bundesamtes für Justiz und Polizei (EJPD) der Schweiz. Sie führt eine kontinuierliche Kontrolle und Interaktion in diesen Bereichen des Glücksspiels durch. Auch die SFGB übernimmt die Erstbearbeitung und Auswertung von Lizenzanträgen.

  • #3

    The Swiss Lottery and Betting Board (Comlot) ist eine Aufsichtsbehörde für Lotterien, Wetten und Geschicklichkeitsspiele. Interkantonales Gremium mit fünf Mitgliedern: je zwei Mitglieder aus der französisch- und deutschsprachigen Schweiz und eines aus der italienischsprachigen Schweiz (Kanton Tessin).

3. Lizenzen: Arten und Einschränkungen.

Tatsächlich werden Lizenzen in der Schweiz als „Konzessionen“ bezeichnet. Um Sie und uns aber nicht mit unterschiedlichen Rechtskonzepten zu verwirren, werden wir den Begriff Lizenz verwenden.

Nur Unternehmen mit einer Schweizer Lizenz dürfen im Schweizer Glücksspielmarkt tätig sein. Lizenzen, die von ausländischen Jurisdiktionen ausgestellt wurden, werden in der Schweiz nicht anerkannt.

Wie bereits erwähnt, dürfen jedoch nur Besitzer von landgestützten Casinos in der Schweiz eine Lizenz erhalten. Und es können nur Schweizer Aktiengesellschaften sein (Artikel 8 LJAr).

Es gibt natürlich Mechanismen, mit denen ausländische Unternehmen leicht in den Schweizer Markt eintreten können (Gründung von Schweizer Tochtergesellschaften oder Kauf von Aktien eines Schweizer Unternehmens). Allerdings kann nur ein Schweizer Unternehmen der direkte Inhaber der Lizenz sein.

Gleichzeitig gibt es keine solche Anforderung an Lieferanten von Geräten und Software – es können auch ausländische Unternehmen sein. Lieferanten können ihre Geräte jedoch nur an einen in der Schweiz zugelassenen Betreiber liefern. Zudem steht eine solche Zusammenarbeit zwischen dem Betreiber und dem Lieferanten unter dem Vorbehalt der obligatorischen Genehmigung durch die Schweizer Behörden, die die Genehmigung nur erteilt, wenn der gute Ruf des Lieferanten nachgewiesen werden kann (der Lieferant wurde in den letzten 5 Jahren nicht in die Sperrliste aufgenommen und hat nicht gegen das Schweizer Recht verstoßen).

Es ist bekannt, dass terrestrische Spielbanken in der Schweiz bereits beginnen, aktiv mit ausländischen Anbietern und Entwicklern von Online-Glücksspielen zusammenzuarbeiten.

Beispiele dafür sind die Zusammenarbeit der Swiss Casinos-Gruppe, des grossen Casino-Hauses in Pfeffikon, Schaffhausen, St. Gallen und Zürich mit einem weltweit führenden Anbieter von Playtech Gaming-Software oder der Erwerb einer 44%igen Beteiligung an der belgischen Ardent Group Stadtcasino Baden AG, der bereits im Mai 2018 von den Schweizer Medien gemeldet wurde (d.h. die Transaktion wurde vor dem LJAr-Referendum abgeschlossen).

Die Logik solcher Partnerschaften ist klar – landgestützte Casinos ohne Erfahrung im Online-Glücksspiel brauchen ein qualitativ hochwertiges Online-Produkt, das von großen ausländischen Akteuren der Branche angeboten werden kann, die wiederum Zugang zum Schweizer Glücksspielmarkt erhalten, der trotz aller Einschränkungen und des Konservatismus der Behörden seit jeher zu den attraktivsten der Welt zählt.

Arten von Gaming-Lizenzen

In der Schweiz gibt es keine separaten Online-Glücksspiellizenzen. LJAr hat nicht einmal ein separates Verfahren für den Erhalt einer Online-Lizenz – um sie zu erhalten, muss der Eigentümer eines landgestützten Casinos die bestehende Offline-Lizenz erweitern und auf Online-Glücksspiele ausdehnen. Diese beiden Unternehmen werden jedoch im Rahmen des Lizenzierungsprozesses getrennt behandelt (weitere Details folgen).

Das heisst, die Lizenz für Online-Casinos in der Schweiz ist keine separate Lizenz, sondern eine erweiterte Lizenz für landgestützte Casinos. In der Lizenz muss jedoch angegeben werden, dass sie für Online-Casinos gilt.

Casino-Lizenzen und Lotterie-/Wettlizenzen sind getrennt – sie werden von verschiedenen Behörden ausgestellt. Daher kann es keine Einzellizenz für Casinos und Lotterien und Wetten geben.

Hinweis: Das Gesetz sieht auch die Möglichkeit vor, „kleine Spiele“ zu veranstalten – das sind kleine Lotterien, Wetten und Pokerturniere außerhalb von Spielhallen. Diese Spiele sind in Bezug auf die Höhe der Wetten und des Preisgeldes stark limitiert, so dass eine Lizenz zum Abhalten nicht erforderlich ist (nur die Genehmigung der kantonalen Behörden). Dies gilt jedoch nicht für Online-Spiele, die nicht in die Kategorie der kleinen Spiele fallen.

Es gibt zwei Arten von Lizenzen speziell für Casinos in der Schweiz: Typ A und Typ B (Artikel 6 LJAr).

  • Typ A-Lizenzen können nur für Spielplätze in Gebieten mit einer Bevölkerung von mindestens 1 Million Menschen erteilt werden.
  • Für den Spieler liegt die Essenz der Unterschiede darin, dass Casinos vom Typ B im Vergleich zu Casinos Typ A eine Reihe von Einschränkungen haben: Sie können nur eine begrenzte Anzahl von Tischspielen (3) und Spielautomaten (250) haben, der Höchstsatz in Casinos B beträgt 25 Schweizer Franken und der angebotene Jackpot – 25 000 Franken.

Diese Einschränkungen gelten jedoch nur für landgestützte Casinos, nicht für Online-Glücksspiele.

4. Anforderungen an die Lizenzbesitzer

Anforderungen an die SoftwareUm seine Lizenz auf Online-Casinos auszudehnen, muss der Eigentümer eines landgestützten Casinos die wirtschaftliche Tragfähigkeit seines Online-Projekts getrennt vom landgestützten Geschäft nachweisen (Artikel 4 des OJAr).

Anforderungen an die Software – Vor dem Einsatz in Casinos muss jedes automatisierte Cash Game von einem autorisierten Institut überprüft werden, das bescheinigt, dass es die technischen Anforderungen des Schweizer Rechts erfüllt.

Gleichzeitig gibt es eine geschlossene Liste von autorisierten Institutionen, deren Überprüfung vom Staat anerkannt wird.

Es gibt noch viele weitere Anforderungen an die Lizenznehmer, von denen viele einen bewertenden Charakter haben: So müssen die Betreiber beispielsweise ihren guten Ruf (OJAr Artikel 8), ihre einwandfreie Geschäftstätigkeit (OJAr Artikel 11) und ausreichende finanzielle Mittel (OJAr Artikel 12) nachweisen.

5. Wie Lizenzen ausgestellt werden, wie Lizenzen funktionieren und wie man ihre Gültigkeit überprüft

Ein Antrag auf Erteilung (Erneuerung) einer Casino-Lizenz wird beim SFGB gestellt, der die Einhaltung der regulatorischen Anforderungen durch den Lizenznehmer überprüft und einen Antrag an den Bundesrat mit seiner Stellungnahme zum Lizenznehmer stellt. Und dann entscheidet der Bundesrat, ob er eine Bewilligung erteilt oder nicht.

Man beachte: Das heißt, die korrekte Bewilligung muss vom Bundesrat und nicht vom SFBG erteilt werden. Lotterie- und Wettlizenzen werden von Comlot ausgestellt, das auch die Anträge prüft.

Gültigkeitsdauer der Lizenz

In der Regel sind es 20 Jahre, aber der Bundesrat kann in Einzelfällen eine längere oder kürzere Frist vorsehen (Artikel 12 des LJAr).

Dies gilt jedoch nicht für die aktuellen Lizenzen: Heute reichen Spielhallen Anträge auf Verlängerung von Lizenzen ein, die nach der alten Gesetzgebung, der Verlängerungsfrist – sechs Jahre, ausgestellt wurden. In sechs Jahren können diese Lizenzen überarbeitet werden und neue Betreiber in der Schweiz auftreten.

Wie man die Gültigkeit überprüft

Leider gibt es in der Schweiz derzeit kein spezielles elektronisches Register, mit dem man Lizenzen online überprüfen und deren Inhalt herausfinden kann. Informationen über juristische Spielstätten finden Sie jedoch auf der Website des SFBG.

Darüber hinaus sollte die SFBG ab dem 1. Juli auf ihrer Website eine Liste der illegal blockierten Casinos veröffentlichen. Dieser Abschnitt ist noch nicht angelegt.

Künftig können die Schweizer Behörden auch beschließen, einen Online-Service einzurichten, um Lizenzen zu überprüfen und detaillierte Informationen über sie und ihre Inhaber zu erhalten. Es ist jedoch durchaus möglich, dass die Schweizer Behörden dies angesichts der begrenzten Liste der zugelassenen Glücksspielanbieter für redundant halten.

In der Zwischenzeit können Sie sich anhand der Karte der Schweizer Spielbanken (unten) über alle Lizenznehmer, deren Lizenzart und Standort informieren. Sie zeigt, dass es in der Schweiz derzeit 21 lizenzierte Casinos gibt. Acht von ihnen besitzen eine Typ-A-Lizenz (Typ-A-Casino), die restlichen 13 haben eine Typ-B-Lizenz (Typ-B-Casino).

So können nur noch die Spielhallen unter diesen 21 landgestützten Casinos zu Online-Glücksspielanbietern werden. Neue Betreiber können entweder nach sechs Jahren auftreten, wenn die Lizenzen gemäß den Bestimmungen des LJAr überarbeitet werden, oder wenn die Lizenz eines der bestehenden Spielhäuser widerrufen wird.

Spielbankkarte der Schweiz:

Nach aktuellen Daten haben bis Mitte Juni 2019 nur vier Spielhallen ihre Lizenzen erweitert und erhalten das Recht, Online-Casinos zu betreiben: Das sind die Casinos von Baden, Davos, Luzern und Pfeffikon.

Wir glauben, dass die Betreiber separate Dienste für Online-Gaming unter neuen Marken schaffen oder ihre zuvor erstellten kostenlosen Online-Glücksspielmarken für Cash-Games nutzen werden, wie es bereits das Casino Davos getan hat.

In diesem Fall ist Vorsicht geboten: Überprüfen Sie die Informationen über Online-Glücksspiele auf den Hauptseiten des Spielhauses – sie enthalten Informationen über alle Marken und Websites, die unter der Lizenz des Spielhauses betrieben werden (in Form einer Marke oder Registerkarte oder zumindest eines Hyperlinks).

Wenn Informationen über einen Online-Glücksspiel-Service nicht auf der Haupt-Casino-Website aufgeführt sind, sollten Sie einem solchen Service nicht vertrauen. Wenn jedoch die angebotenen Spiele oder kostenlosen Credits äußerst attraktiv sind und Sie dennoch wollen, sich zu versuchen, sollten Sie zumindest eine offizielle Bestätigung der Spielbank anfordern, dass der Dienst unter seiner Lizenz betrieben wird.

In der Schweiz benötigen die Casinos zusätzlich zu der für die Inbetriebnahme des Casinos erforderlichen Lizenz eine weitere Lizenz:

  • Bestätigung des SFBG, dass alle gesetzlichen Anforderungen eingehalten und die Anweisungen während des Genehmigungsverfahrens befolgt wurden;
  • Genehmigung jedes Spiels durch den SFBG (Artikel 15 des OJAr).

Diese Informationen werden im Gegensatz zu Lizenzinformationen in der Regel nicht von den Betreibern auf der Website veröffentlicht, aber Sie können sie bei Bedarf beim Betreiber anfordern.

6. Wo kann man die Firma des Casinobesitzers selbst überprüfen?

Sie können den Schweizer Lizenznehmer überprüfen und mehr über ihn online im Schweizer Handelsregister (Zefix) erfahren.

Man beachte: Der Dienst stellt bei der Bereitstellung von Informationen über das Unternehmen einen Link zum kantonalen Auszug zur Verfügung. Darin finden Sie weitere Informationen über die Höhe des Grundkapitals der Gesellschaft, einen Teil der Informationen über die Unternehmensstruktur und die verbundenen Unternehmen.

Sie können auch andere Dienste nutzen, um Informationen über die Unternehmen zu finden, über die wir in unserem Artikel geschrieben haben.

7. Ein- und Auszahlungen: Welche Zahlungssysteme können verwendet werden? Ist die Verwendung von Kryptowährung erlaubt

Es ist möglich, alle modernen Formen des elektronischen Zahlungsverkehrs zu verwenden: Bankkarten, direkte Überweisungen von Bankkonten, elektronische Geldbörsen, etc. Das Konto muss jedoch auf den Namen des Eigentümers des Casino Konten eröffnet werden.

Verwendung von Kreditmitteln

Die Verwendung von Kreditkarten für Glücksspiele ist nicht offiziell verboten. Die Betreiber selbst können jedoch keine Kredite oder Vorschüsse an Spieler gewähren (Artikel 75 des LJAr).

Möglichkeit der Verwendung von Kryptowährung

Kryptowährung ist in der Schweiz kein gesetzliches Zahlungsmittel (gemäss dem Bundesgesetz über die Währung und die Zahlungsmittel werden nur vom Bund ausgegebene Münzen, Banknoten der Schweizerischen Nationalbank und Frankenanlagen bei der Schweizerischen Nationalbank als Zahlungsmittel anerkannt).

Die Behörden des Landes sind jedoch sehr positiv gestimmt, was die Kryptowährung und die Technologien der Blockchain betrifft. Insbesondere Ueli Maurer, Finanzminister und Bundespräsident der Schweiz, berichtete über Pläne zur Einführung einer Regulierung von Kryptowährungen.

Bisher haben die Websites der Schweizer Glücksspielhäuser keine Informationen über den Einsatz von Kryptowährung. Daher ist es noch nicht bekannt, ob Online-Casinos die Krypto akzeptieren werden. Die Situation könnte sich in Zukunft zumindest in der Praxis deutlicher zeigen. Im Allgemeinen scheinen die Aussichten, Kryptowährung in der Schweiz für Zahlungen, einschließlich Glücksspiel, nutzen zu können, angesichts der positiven Einstellung der Regierung und insbesondere ihrer Spitze (oft als kryptographische Enthusiasten bezeichnet) zur Kryptowährung günstig zu sein.

Ueli Maurer

Und das Beste für Schweizer Spieler ist, dass die Casinogewinne steuerfrei sind. Vollständig und unabhängig von der Höhe der Gewinne. Auch die Lotteriegewinne von bis zu einer Million Franken (entspricht etwas mehr als einer Million Dollar) sind steuerfrei.

Zahlungsgarantien: Nach dem Gesetz müssen Spielhäuser Zahlungen spätestens fünf Tage nach dem Gewinn vornehmen. Zahlungen können nur auf ein Konto erfolgen, das auf den Namen des Kontoinhabers eröffnet wurde (Artikel 50 OJAr).

8. Anforderungen an die Spieler

  • #1

    Teilnahmeberechtigt sind rechtsfähige Personen, die über 18 Jahre alt und in der Schweiz ansässig sind. Spieler, die vom Spiel ausgeschlossen (in den Ausschlussregistern) und denen, denen die Teilnahme am Glücksspiel gesetzlich untersagt ist (vor allem denen, die in irgendeiner Weise mit der Casino-Industrie oder mit bestimmten Spielhäusern verbunden sind – Artikel 52 LJAr), ist das Spielen nicht gestattet.

  • #2

    Der Betreiber muss für den Spieler ein Konto eröffnen, das auch das Guthaben des Spielers beinhaltet. Ein Spieler kann nur einen Account pro Spielhaus haben.

  • #3

    Jeder Betreiber muss den Spieler bei der Eröffnung eines Kontos identifizieren. In diesem Fall bittet der Betreiber den Spieler um ein Ausweisdokument, um seine Identität zu bestätigen.

  • #4

    Darüber hinaus muss der Spieler über ein Zahlungskonto verfügen, das in seinem Namen eröffnet und mit seinem Konto verknüpft ist.

9. Zusätzliche Schutz- und Unterstützungsmaßnahmen für Spieler durch den Staat und Fachorganisationen

  • Neben spezialisierten Organisationen zur Unterstützung der Spieler gibt es auch multidisziplinäre Sozialhilfezentren (in der Regel unterstützen sie Menschen, die an verschiedenen psychischen Erkrankungen und Abhängigkeiten oder an sozialen Phobien leiden). Solche Zentren gibt es in jedem Kanton, wie z.B. die Sozialberatungsstellen im Kanton Luzern.

Jeder Betreiber muss die Mittel und Tools zur Verfügung stellen, um das Spiel zu begrenzen (maximaler Wettbetrag oder maximale Spielzeit), sowie die Möglichkeit des Ausschlusses von Spielern.

Leider verfügt die Schweiz nicht über ein einziges Register für den Ausschluss, was die Wirksamkeit dieser Maßnahme beeinträchtigt, aber die Betreiber werden ermutigt, Informationen über verbotene Spieler auszutauschen. Das Casino hat kein Recht, Spielern Zugang zu gewähren, wenn das Casino weiß, dass der Spieler gesperrt ist.

Darüber hinaus schließen Spielhallen Menschen aus, die bekanntermaßen überschuldet sind oder ihre finanziellen Verpflichtungen nicht erfüllen oder Wetten abschließen, die nicht auf ihrem Einkommen und Vermögen basieren. Spielbanken schließen auch Menschen aus, die spielsüchtig sind (dies wird durch Hinweise des Sozialdienstes ermittelt).

Wichtig: Der Ausschluss eines Spielers kann auf Antrag bei der Spielhalle rückgängig gemacht werden, jedoch nur, wenn ein vom Kanton anerkannter Spezialist oder eine vom Kanton anerkannte Fachstelle in den Prozess einbezogen ist.

  • Der Spieler sollte jederzeit leicht auf Informationen über seine Spielaktivität für einen bestimmten Zeitraum zugreifen können (Bruttobetrag der Ausgaben und Gewinne, Nettoergebnis des Spielers).
  • Casinos können verschiedene soziale Einrichtungen unterstützen. Diese Informationen sind auch auf der Casino-Website verfügbar.
Man beachte: Die Webseiten der einzelnen Betreiber sollten Informationen über soziale Verantwortung und soziale Unterstützungsmaßnahmen für Spieler enthalten. Daher können alle oben genannten Informationen auf der Website eines lizenzierten Casinos gefunden werden (Artikel 77 des LJAr). Vertrauen Sie nur sozial verantwortlichen Casinos.

Aus unserem Material über die Glücksspielkontrolle weltweit können Sie mehr über die Besonderheiten der Glücksspielbetreiberauswahl erfahren.

Prognosen

Es ist schwer zu sagen, wie wirksam die Regulierung des Glücksspiels in der Schweiz nach der neuen Gesetzgebung sein wird. Dies gilt insbesondere für viele Aspekte, insbesondere die Einführung von Blockaden illegaler Online-Casinos nach ihrer IP-Adresse seit dem 1. Juli 2019, die nach Ansicht der Gegner solcher Maßnahmen einerseits das Recht der Bürger auf freien Zugang zu Informationen verletzen, andererseits aber einfach genug umgangen werden können, d.h. keine wirksamen Mechanismen zur Bekämpfung illegalen Glücksspiels bieten.

Darüber hinaus gibt es unserer Meinung nach derzeit nicht genügend technische Mittel und Ressourcen, um „sozial verantwortliches Spielen“ und das Bewusstsein der Spieler zu gewährleisten – es gibt kein einheitliches Register der selbst ausgeschlossenen Spieler, es gibt keinen normalen Dienst zur vollständigen Überprüfung der Lizenz des Spielhauses, es gibt keine Mittel zur alternativen Streitbeilegung und gleichzeitig enthält die Website der SFBG keine Informationen in zugänglicher Form darüber, wo und wie ein Spieler den Betreiber bei Streitigkeiten mit dem Betreiber kontaktieren sollte. Generell ist die Informationskomponente von Gaming-Websites in der Schweiz nicht so hoch wie beispielsweise in Grossbritannien (Link).

Gleichzeitig dürfte sich der konservative und sogar „schützende“ Charakter der Glücksspielregulierung nicht ändern – die Publikationen der Schweizer Behörden und die auf ihren Websites veröffentlichten Materialien zeigen deutlich das Vertrauen in die Richtigkeit ihrer Entscheidungen und Maßnahmen zur Begrenzung des Glücksspiels. Da die Schweiz jedoch nicht Mitglied der Europäischen Union ist, haben die Europäische Kommission und die europäischen Gerichte keinen Einfluss auf die in diesem Land erlassenen Gesetze.

Andererseits hat der Glücksspielmarkt (online und offline) in der Geschichte der Schweiz trotz aller Verbote immer wieder Wege gefunden, um erfolgreich zu existieren und zu funktionieren. Und es besteht das Gefühl, dass sich auch daran trotz der neuen Anforderungen und Einschränkungen nichts ändern wird.

Tomas Maier

Vielleicht kann man sagen, dass die neue schweizerische Glücksspielgesetzgebung nicht zu einer Lösung für alle in diesem Bereich angesammelten Fragen und Probleme, sondern nur zu einem neuen Ausgangspunkt für ihre weitere Lösung in den neuen Gesetzen und Praktiken der Regulierungsbehörden geworden ist.

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